為進一步樹立和落實重視基層的選人用人導向，根據《關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕7號）和《中共湖南省委組織部關于認真做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員工作的通知》（湘組〔2016〕9號），為做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官（以下簡稱“三類人員”）中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的公開比選工作，經縣委研究，特制定如下實施方案：

一、基本原則

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)?、以德為先的原則；

3、群眾公認、注重實績的原則；

4、民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則；

5、依法辦事的原則;

6、堅持公開比選與考察考核相結合、個人意愿與組織安排相結合的原則。

二、明確選拔數量

根據初步摸底情況并結合我縣實際情況，從“三類人員”中擇優(yōu)選拔23人，具體為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員19名（含副科級事業(yè)干部），村黨組織書記和村委會主任2名，大學生村官2名。其中，女干部、黨外干部要有一定數量。

三、任職資格和條件

參選人選應當具備選拔任用黨政領導干部的德才條件，同時還應具備下列基本資格（年齡、任職時間、工作經歷截止到2016年3月31日）：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員人選基本資格

共選拔19人。事業(yè)編制的在編人員（含事業(yè)編制副科級干部），要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上，現任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職且任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職3年以上；具有大專以上學歷，年齡一般在45周歲以下。

（二）村黨組織書記、村委會主任人選基本資格

共選拔2人。要求具有中專、高中以上學歷；年齡一般在45周歲以下；要求任現職滿3年的村黨組織書記、村委會主任，常年扎根村里履職盡責，實績突出，群眾公認，或者擔任村黨組織書記或村委會主任3年以上，已考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

（三）大學生村官人選基本資格

共選拔2人。主要是面向全省統(tǒng)一招錄的大學生村官；要求任滿1個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務，考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認，或者具有3年以上農村基層工作經歷，且在大學生村官崗位上工作2年以上，現已考錄為湘潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

本單位或本人獲得湘潭市級以上表彰獎勵的應優(yōu)先選拔。對獲得省部級以上榮譽稱號的先進模范人物，可適當放寬年齡、任職時間限制。

有下列情形之一的，不得列為選拔對象：

（一）近五年所負責工作發(fā)生重大責任事件的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要負責人所負責工作近三年都排在全縣后三分之一的；村黨組織書記、村委會主任、大學生村官所在村近三年年度目標管理考核都排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三分之一的，所在村近三年有被“一票否決”情形的。

（三）近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職（基本合格）及以下等次的。

（四）民主測評優(yōu)秀率低于70%，且優(yōu)秀和稱職率合計低于90%的；或者大會民主推薦票率少于1/3的。

（五）帶班能力不強，本單位或本村事務管理混亂的。

（六）搞拉票賄選等非組織活動或跑官要官的。

（七）存在侵占集體財產、損害群眾利益行為，組織、煽動或參與非法上訪的。

（八）工作作風不實，在位不在崗，履行職責不到位的。

（九）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，或者涉嫌違紀違法正在接受調查或處理的。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形。

四、比選的方式

1、實行組織擇優(yōu)推薦與個人自薦報名相結合。

2、分類比選產生差額對象的方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，按照1：4的差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴大會議上進行競職演說比選和民主測評、民主推薦，按1：2的差額比例形成差額考察對象。

村黨組織書記和村委會主任、大學生村官采取統(tǒng)一考試（筆試、面試）比選后，按1：2比例進入差額考察環(huán)節(jié)。

3、縣委常委會集體研究，根據個人實際情況和考察情況統(tǒng)籌安排任職。如達不到任職資格要求、無合適人選的類別，可以空缺。

五、比選程序

村黨組織書記和村委會主任、大學生村官公開比選一般按照以下步驟和程序選拔產生：

1、宣傳發(fā)動（3月5日）。在湘潭電子政務內網發(fā)布比選公告，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極宣傳發(fā)動，并組織報名。

2、組織推薦與報名。符合條件的村黨組織書記和村委會主任、大學生村官，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核合格、推薦后方可報名。凡符合報考條件者，持本人身份證、有效學歷、學位證書原件及其復印件；任職文件（選舉文件）；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對報名對象廉潔自律情況作出結論性評價意見。本人近期同底1寸免冠照片3張，到公開比選辦公室報名，經公開比選辦公室復核，報領導小組審定，審查合格者準予參加筆試。

為確保選拔質量，村干部和村官類別比選職位，經資格審查合格的報考人員原則上要達到5:1以上的比例才能開考，未達比例的職位由湘潭縣公開比選工作領導小組研究決定是否開考。報名截止時間：2016年3月8日下午5：00。

3、公開比選。采取統(tǒng)一筆試、面試的方式進行能力和素質測試測評、比選擇優(yōu)，重點了解政治素質、業(yè)務能力以及解決實際問題能力。

筆試（初定3月11日）。筆試重點測試應試者的綜合分析能力、邏輯思維能力、宏觀決策能力和組織協(xié)調能力。采用閉卷方式進行，按《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》規(guī)定的內容和要求命題。筆試結束后，在湘潭縣網公布考生筆試成績。根據報名情況，參試人選與選拔職位的比例低于5:1的，全部進入面試環(huán)節(jié)；參試人選與選拔職位比例高于5：1的，從高分到低分按5：1的比例確定面試人選。

面試（初定3月12日）。由有關領導、專家、組織人事干部組成面試小組，由7人組成，綜合測試應試者的政策水平、工作經驗、綜合分析、臨場應變和語言表達能力等，面試成績當場公布。面試結束后，按筆試成績、面試成績各占50%的比例綜合計分，公布綜合成績。未按時參加面試的，視為自動放棄面試資格。

體檢（初定3月13日）。按照筆試面試者綜合成績從高分到低分確定體檢人員，體檢人數與選拔職位的比例為2：1。若出現體檢不合格或經確認自動放棄體檢資格者，可依次遞補，只遞補一次。體檢項目標準參照湖南省人事廳、湖南省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)<公務員錄用體檢適用標準（試行）>的通知》（湘人發(fā)〔2005〕31號）組織實施。未按時參加體檢的，視為自動放棄體檢資格。

5、差額考察（3月14-20日）。按照綜合成績從高到低1:2的比例分類確定差額考察人選。組織考察組，根據考察對象的情況制定專門的考察方案，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布考察預告，采取個別談話、民主測評和民主推薦、實地走訪、查閱檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時，充分征求紀檢監(jiān)察機關和綜治、衛(wèi)計、信訪、經管等部門意見。

6、縣委研究決定。縣委組織部根據考察情況，研究提出“三類人員”提名人選初步名單，研究前報市委組織部公務員科審核；其中涉及破格提拔及有關報告事項制度規(guī)定的事項，應事先呈報市委組織部干部監(jiān)督科進行審批同意后，提交組織部部務會、五人小組會議醞釀，縣委常委會研究確定提名人選。

7、公示。縣委組織部采取適當方式，在一定范圍內公示。公示期不少于五個工作日。

8、備案審核。將提名人選名單上報市委基層黨建辦、市委組織部公務員辦備案審核。對經選舉當選的“三類人員”，在國家行政編制限額內按照公務員登記有關規(guī)定進行登記。

六、組織領導

成立湘潭縣公開比選工作領導小組，縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長周賢同志任組長，組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人社、編制、綜治、信訪、衛(wèi)計等部門單位為成員單位，領導小組下設辦公室（辦公室設縣委組織部），辦公室主任由縣委組織部常務副部長劉建平同志兼任。

七、紀律與監(jiān)督

1、縣紀檢監(jiān)察部門負責對公開選拔全過程進行監(jiān)督。

2、報考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關規(guī)定，不準弄虛作假，搞非組織活動，如在資格、條件上弄虛作假，在考試中有舞弊行為，在選拔過程中請客送禮或誣告、造謠等手段詆毀、攻訐競爭對手或他人的，報考者取消參選資格。報考者為事業(yè)干部和公務員的兩年內不得提拔任職，情節(jié)嚴重的給予紀律處分；村干部和大學生村官全縣通報情況，通報情況并提出處理建議。

3、領導小組及工作人員要嚴格遵守干部人事工作紀律，特別是要嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準泄漏考試試題、評分情況、考察情況、縣委討論情況等，如有徇私舞弊、泄密等行為的，依照有關規(guī)定從重處理。

中共湘潭縣委組織部

2016年3月7日