【時(shí)事熱點(diǎn)】

2014年12月23日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議開幕，大氣污染防治法修訂草案今天首次提交全國(guó)人大審議。

【事件解讀】

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是機(jī)動(dòng)車保有量的急劇增加，我國(guó)大氣污染正向煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合型過(guò)渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，現(xiàn)行法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，包括源頭治理薄弱、管控質(zhì)量單一、總量控制范圍較小、重點(diǎn)難點(diǎn)針對(duì)不夠，還有就是問(wèn)責(zé)機(jī)制不嚴(yán)，處罰力度不夠等。

《大氣污染防治法修訂草案》修改的具體內(nèi)容包括強(qiáng)化了政府的責(zé)任，說(shuō)明中提到，建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行考核，要求不達(dá)標(biāo)的城市編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，限期達(dá)標(biāo)。

《大氣污染防治法修訂草案》比較受關(guān)注的還有在具體防治措施中按污染源做了細(xì)化。說(shuō)明中提到，在燃煤工業(yè)方面明確國(guó)家采取措施逐步降低煤炭消費(fèi)比重，計(jì)劃對(duì)多種污染物的協(xié)同控制措施，在機(jī)動(dòng)車方面強(qiáng)化對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、在用機(jī)動(dòng)車和油品質(zhì)量環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理。

《大氣污染防治法修訂草案》還強(qiáng)調(diào)了建筑施工、物料運(yùn)輸?shù)确矫鎿P(yáng)塵污染防治的措施。關(guān)于重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對(duì)也是比較受關(guān)注的，修訂草案中建議增加專署重污染天氣應(yīng)對(duì)，規(guī)定可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)出預(yù)警，依據(jù)預(yù)警登記啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并可采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，包括限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施。