【背景】

1、近日，高溫席卷中國(guó)近半省份，高溫津貼的話(huà)題也引發(fā)熱議。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少已有27個(gè)省份明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、浙江、寧夏等地今年剛剛對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)，但也有很多地方的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未漲。專(zhuān)家建議，各地應(yīng)該建立高溫津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

2、近年來(lái)，根據(jù)各地媒體對(duì)于高溫津貼的相關(guān)報(bào)道，用人單位對(duì)補(bǔ)貼“躲貓貓”的手段可謂花祥繁多。諸如將高溫津貼政策置若罔聞，把車(chē)間溫度計(jì)永遠(yuǎn)調(diào)在33℃以下，用綠豆湯、糖茶代替津貼……一些企業(yè)將高溫津貼視為一種“可發(fā)可不發(fā)”的企業(yè)福利。

有媒體近期做的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，高達(dá)69%的受訪(fǎng)者甚至“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有高溫津貼，更沒(méi)領(lǐng)取過(guò)”。有網(wǎng)友調(diào)侃道，“招工難的時(shí)候，高溫補(bǔ)貼成了廠(chǎng)子招人的廣告，入職之后就發(fā)現(xiàn)，一切都是‘畫(huà)餅’?！?/P>

【參考分析】

“高溫津貼”成了僅僅停留在文件中的一項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)勞動(dòng)者尤其是高溫天氣的戶(hù)外勞動(dòng)者根本無(wú)緣享用，這不僅是高溫關(guān)懷善意的折扣，更是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的一種漠然?！案邷亟蛸N”為何會(huì)“蒸發(fā)”?背后原因并不復(fù)雜，這與現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法行為不到位、執(zhí)法主體不健全有很大的關(guān)系。對(duì)于“高溫津貼”發(fā)放，目前僅僅只有勞動(dòng)部門(mén)可以以維權(quán)為目的進(jìn)行干預(yù)，但在勞動(dòng)單位和職工之間，后者的弱勢(shì)地位再加上可能遭遇辭退等困境，特別是一些最需要“高溫津貼”的特殊企業(yè)里，務(wù)工人員又如何能保證平等協(xié)商的權(quán)利呢?如果用人單位一發(fā)聲，職工又如何來(lái)維權(quán)呢?

因此，要想讓“高溫津貼”真正成為高溫關(guān)懷的理想載體，要想保證務(wù)工人員對(duì)“高溫津貼”應(yīng)享盡享，最關(guān)鍵還需要從三個(gè)方面入手去推行這個(gè)善政。首先是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，利用送政策法規(guī)進(jìn)工地進(jìn)單位進(jìn)廠(chǎng)礦企業(yè)等，把“高溫津貼”的政策送到用工一線(xiàn)，讓所有務(wù)工人員都知道什么是“高溫津貼”以及如何保證自己享受高溫福利，為維權(quán)和享用高溫關(guān)懷奠定基礎(chǔ)。其次是明確執(zhí)法主體和執(zhí)法方式，規(guī)定“高溫津貼”強(qiáng)制推行的執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)等，對(duì)違反“高溫津貼”政策的行為要嚴(yán)肅查處，頂格究責(zé)，利用執(zhí)法強(qiáng)制，全力推行高溫津貼的發(fā)放到位。更關(guān)鍵的是，不妨結(jié)合實(shí)際情況，建立科學(xué)的受理審批機(jī)制，可以由務(wù)工人員依據(jù)有關(guān)要求直接向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)撥付，勞動(dòng)部門(mén)核準(zhǔn)后強(qiáng)制用工單位執(zhí)行，也可以采取財(cái)政扶持的方式，由用人單位和財(cái)政按比例承擔(dān)“高溫津貼”的發(fā)放，這樣既能避免用工單位因成本增加而不愿意發(fā)放的心理，又可以通過(guò)公共財(cái)政來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共福利政策的救助實(shí)施，這樣才會(huì)使“高溫津貼”真正發(fā)揮效應(yīng)，成為惠及民生的善政。