逢雨必澇，逢暴雨必癱;路面突然塌陷，制造“走路死”;氣體泄露爆炸，公眾生命財產(chǎn)毀于一旦;“春城無處不開挖”，馬路頻演“拉鏈門”……所有這些看得見的問題，往往有著看不見的原因，也可以說發(fā)生在地面上的這些問題，其癥結往往藏于地下——城市地下管線出了問題。

長期以來，地下管線問題之所以積重難返，甚至被人為忽視和遮蔽，從根本上來說是政府政績觀的錯位。而政績觀的錯位，與市政建設決策的民主參與不足有關，與官員的考核與升遷機制有關。由于部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊伍、城市規(guī)劃理念等還帶有嚴重的計劃經(jīng)濟色彩，普遍表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕生活，重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期，重地面、輕地下。正如某位市長所指出的，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢!

李克強曾指出，我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎設施仍是短板。面子是城市的風貌，而里子則是城市的良心。只有筑牢里子，才能撐起面子。這是百年大計。誠哉斯言!這種判斷超越了“下水道是城市良心”的認知，提升到城市管理者必須講良心的責任高度。也唯有重視了看不見的地下，才有面子可言。

綜上，在當前的背景下要筑牢城市里子，一方面要針對既有城市擴大地下管線的建設規(guī)模，以及加強維修養(yǎng)護，同時要重視未來城鎮(zhèn)化建設過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃，將規(guī)劃視為解決問題的首要一步。

另一方面，中央層面要進行“硬約束”，在考核地方政府官員時應增設對地下基礎設施建設考核的指標，對市政管理者的關注方向進行引導。在中央“硬約束”的同時，地方城市管理者也應該對自身進行 “軟約束”，提高自身對于城市建設的責任感和使命感，逐步建立和完善科學管理機制，牢固樹立正確的政績觀，糾正重地上輕地下、重建設輕管理、重使用輕維護等錯誤觀念，真正提高市民的生活水平，惠及于民。

除此之外，解決地下管線問題，必須把責任前移并貫穿到管線的規(guī)劃、審批、建設、監(jiān)管全過程，層層分解，環(huán)環(huán)落地，既要打破各自為政、改變“九龍治水”的局面，還應健全法律法規(guī)，厘清部門權限，讓管理責任清晰可見，真正做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”。

有人說：沒有一流的下水道，就沒有一流的城市。城市的發(fā)展不僅需要光鮮的外表，更需要打牢支撐城市光鮮外表的內(nèi)在。只有里子牢靠，面子才能長久。否則，徒有其表，無論再光鮮，也難成人們期待的生活之所、向往之地。