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時事評論背景:
近日,隨著北京、貴州等地新一輪聘任制公務員的招聘,關于公務員的“鯰魚效應”問題,也再次引發(fā)討論。
時事評論觀點:
從2007年深圳試水公務員聘任制以來,一批賢能之士進入試點地區(qū)和單位的公務員隊伍中。各方對這一制度寄予厚望,希望通過“鯰魚效應”,激發(fā)公務員隊伍的活力。正因此,不少人格外關注:高薪聘任公務員,到底值不值?“鯰魚效應”能不能真正發(fā)揮好?
去年8月,山東首批6名聘任制公務員在青島上崗,涉及藍色經(jīng)濟、投融資管理、生物醫(yī)藥等領域。在青島高新區(qū)工作的一位聘任制公務員告訴記者,他的年薪比一般公務員高不了太多。吸引他來應聘的最重要原因,是這個干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
這種現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)了解,所謂的“高薪”,也不是人們想象的那樣高。而且,聘任制公務員往往能力強、素質(zhì)高,有深厚專業(yè)能力和背景,許多人是原所在單位的業(yè)務骨干,薪水高一些,也有合理性。所以,如果以為僅僅通過這樣的高薪,就能制造巨大的“鯰魚效應”,怕也有點簡單。
隨著幾年的試點,圍繞聘任制公務員這個群體,確實也出現(xiàn)了一些新的問題。
比如,在一些地方,委任制公務員與聘任制公務員是兩個截然分割的序列。一些聘任制公務員就說,自己工作做得再好,也只能在自己的天地里“折騰”,影響不了委任制公務員的實績和晉升,更難收到激活公務員隊伍活力的預期。這樣的設計是否合理,值得深思。
再如,對聘任制公務員,要不要暢通晉升通道?有人認為,既拿高工資又去競爭有限的領導資源,這對委任制公務員不公平。此話確實有道理。不過,對未來的穩(wěn)定預期,邁向更高的人生階梯,不是僅靠錢就能買來的。聘任制公務員也會有上升的追求,如果僅僅把他們當作政府部門的高級“打工仔”,其創(chuàng)造性、積極性會不會受到影響?正像一些“老人事”們反映的,聘任制公務員試點是公務員分類改革的一部分。成功的公務員分類改革,應該保障不同類別公務員有不同的職業(yè)階梯,有暢通的晉升通道。一旦向上的通道堵塞,容易讓聘任制公務員產(chǎn)生“臨時工”心態(tài),進而影響自身能力的正常發(fā)揮,甚至造成人才流失、資源浪費。
聘任制公務員的“很少解聘”甚至一些地方“只進不出”的現(xiàn)象,也讓人擔心“瓷飯碗”會變成“鐵飯碗”。一些地方對兩類公務員的考核,在內(nèi)容、標準上沒有區(qū)別開來,也沒有針對不同崗位制定科學有效的考評辦法和退出機制??陀^說,由于歷史原因,我國公務員分類、分層、分級精細化管理過于粗放,許多專家因此建議:我們的公務員制度改革,需“先立后破”,在類別精細化與管理規(guī)范化上做好文章,保證聘任制公務員安心干、有奔頭。
還要指出的是,目前聘任制公務員只占公務員的極少一部分。指望這股新力量來破除“官本位”意識,恐難如愿;靠聘任制解決公務員隊伍“能進能出”問題,也不現(xiàn)實??峙逻€是需要把公務員分類改革,放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路子上考量,通過更合理的制度設計,才能讓“鯰魚”真正游起來。
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