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我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動密集型制造業(yè)為主，由于沉淀成本、規(guī)模經(jīng)濟和既得利益的作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的路徑依賴。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大和資源要素成本的提高，如果任由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定型在較低層次，就會嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟質(zhì)量效益提高，我國經(jīng)濟就會喪失國際競爭優(yōu)勢。因此，當前亟須打破路徑依賴，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級路徑依賴，主要表現(xiàn)在理念、技術(shù)、制度三個層面。理念層面，粗放發(fā)展模式下形成的經(jīng)營方式和思維方式趨于僵化，從而陷入固步自封狀態(tài)。技術(shù)層面，在短期利益驅(qū)使下，傳統(tǒng)技術(shù)被競相模仿和使用，這樣下去不利于技術(shù)創(chuàng)新，長期來看阻礙生產(chǎn)效率提高。制度層面，傳統(tǒng)經(jīng)營方式經(jīng)過積累沉淀形成制度，制約產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)有強勢企業(yè)也會維護該制度，但這對新進入的企業(yè)不利，導致產(chǎn)業(yè)升級的活力和動力不足。針對這三個層面的問題，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級路徑依賴，可以從以下三個方面著力。

推進理念創(chuàng)新。認清國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，深化對產(chǎn)業(yè)升級的認識，自覺摒棄老舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作為一項勢在必行的系統(tǒng)工程，持之以恒地推進。重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)性工作，將更多精力放到提高資源利用率和經(jīng)濟效益上。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建公平的市場競爭體系、有效的資源環(huán)境保護體系。重視培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，優(yōu)先扶持先進制造業(yè)升級，促使其向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進而帶動制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

推進技術(shù)創(chuàng)新。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，推動整體產(chǎn)業(yè)升級。深化合作創(chuàng)新，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。不斷增強自主創(chuàng)新能力，努力在核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。運用獎勵制度對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行適當干預，獎勵對技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻者，激發(fā)創(chuàng)新熱情，增強打破技術(shù)路徑依賴的內(nèi)生動力。

推進制度創(chuàng)新。打破制度路徑依賴，需要借助外部力量。政府應(yīng)發(fā)揮制度創(chuàng)新主導作用，針對各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、同質(zhì)化競爭問題，打破利益固化格局，建立健全鼓勵創(chuàng)新和差異化競爭、中高端發(fā)展的體制機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善政府采購和稅收激勵政策，搭建技術(shù)服務(wù)平臺，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。同時，營造有利于產(chǎn)業(yè)升級的良好環(huán)境。一方面，深化收入分配制度改革，提高居民消費水平，擴大中高端需求；另一方面，以結(jié)構(gòu)性減稅等措施降低產(chǎn)業(yè)升級成本，鼓勵增加研發(fā)投入，增強升級產(chǎn)業(yè)的贏利能力。

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