滿分100分    時限150分鐘

一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、資料

1．在2005年9月召開的全國實施《公務(wù)員法》工作會議上，中央領(lǐng)導提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。

2．公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風、道德情操、工作態(tài)度、精神風貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊伍一貫的嚴格要求，既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)薪概括，又是在新的歷史條件下對公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當代政治文明先進思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時工作中必須遵從的基本準則。

3．“熱愛祖國、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，忠于職守，勤勉盡責，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰?wù)實、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義。通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶?、團結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障，就是要增強全局觀念，堅持以大局為重，正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，努力營造心齊氣順、團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結(jié)、大力協(xié)同做好工作。

4．《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實為具體的法律規(guī)定。《公務(wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護國家的安全、榮譽和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)?！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國，公務(wù)員精神的培育和弘揚不再是公務(wù)員個人的道德自律，而是公務(wù)員必須達到的強制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚不再是公務(wù)員個人的事情，而是必須予以落實的重要管理問題。

5．近年來，隨著我國公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設(shè)。2002年國家人事部頒布了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，對公務(wù)員履行職責、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團結(jié)協(xié)作；八是品行端正。

6．公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢下培育和弘揚公務(wù)員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會上指出：培育和弘揚公務(wù)員精神，是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀、維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強公務(wù)員能力建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。

7．對于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”說明人們早已認識到了法律與道德的互補關(guān)系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導著一種精神。從《漢書》中的“同而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”這種精神的提倡，加上中國古代嚴密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

8．在人類歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。