滿分：100分  時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

資料一

花一百多萬(wàn)買了房子，馬上要人住了，卻得到通知，要先接收房子才能檢驗(yàn)房子，而且還要被迫接受開發(fā)商的種種不合理的要求，在與開發(fā)商協(xié)商無(wú)果的情況下，某小區(qū)一百多名業(yè)主憤然將開發(fā)商北京澳林房地產(chǎn)有限公司告上法庭。近日，某小區(qū)業(yè)主代表又找到了相關(guān)部門反映情況。

以下為業(yè)主代表發(fā)言實(shí)錄：

業(yè)主代表甲：我是某小區(qū)的業(yè)主，我覺得我們維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)的，從樓盤開始建到現(xiàn)在，由最初十幾人發(fā)展到最后四百人進(jìn)行維權(quán)。我們有很多困惑的問題，我覺得能堅(jiān)持到現(xiàn)在非常不容易，最早在蓋房的時(shí)候，我們已經(jīng)指出很多問題，并都進(jìn)行了溝通，因?yàn)檫@里面的問題非常多，如果都要去解決也不太現(xiàn)實(shí)。

我們的小區(qū)按合同規(guī)定是4月30日交房的。參加集體收房的四百多位業(yè)主在27日、28日進(jìn)行了集體收房活動(dòng)，開發(fā)商很不配合，拒絕合作，甚至對(duì)業(yè)主進(jìn)行人身攻擊，包括威脅，過(guò)完五一之后又和開發(fā)商進(jìn)行過(guò)兩次談判，沒有任何結(jié)果。我們認(rèn)為開發(fā)商是一個(gè)明確拒絕的態(tài)度，我們只好進(jìn)入一個(gè)訟訴的階段。

業(yè)主代表乙：開發(fā)商定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)收房流程，首先是規(guī)定了要確認(rèn)身份，我覺得這個(gè)很正常；第二步就有問題了，要領(lǐng)取《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，簽收《業(yè)主臨時(shí)公約承諾書》。

首先我們認(rèn)為這個(gè)業(yè)主公約在我們買房的時(shí)候就應(yīng)該做了，尤其是《住宅使用說(shuō)明書》，沒有任何一個(gè)業(yè)主看過(guò)，大家都不知道里頭有什么內(nèi)容，開發(fā)商是4月21號(hào)開始交房，期問有的業(yè)主已經(jīng)收房了，我們認(rèn)為里頭有諸多違反合同、違反法律的約定，應(yīng)該講對(duì)我們業(yè)主非常不利，比如智能防盜系統(tǒng)，合同里是每家都有，在《住宅使用說(shuō)明書》里變成了三層以下和頂層才有，還有窗戶問題，有一個(gè)在合同里的圖紙上是窗戶的地方，實(shí)際上做成了一個(gè)門，于是開發(fā)商在三份文件里也進(jìn)行約定了。類似這樣的問題是非常非常多的，我不一一列舉了，最可氣的是最后一頁(yè)附件里頭寫了，你領(lǐng)取了說(shuō)明書，就說(shuō)明你閱讀理解接受了，我們都沒人看到，怎么就理解接受了，如果我們當(dāng)時(shí)按他的步驟走的話，就把我們修改的權(quán)利都弄沒了，就視為業(yè)主承認(rèn)了，我覺得這應(yīng)該視為一種欺詐行為。

業(yè)主代表甲：有的業(yè)主本身就是律師，可能是出于對(duì)開發(fā)商的信任，在簽收單上簽收了這三份文件，等拿到這三份文件以后再來(lái)看，不對(duì)了，我簽的這字不是代表我簽收這三份文件，而是代表我承認(rèn)開發(fā)商單方面對(duì)合同的修改，我不知道這個(gè)能定為欺詐嗎？

業(yè)主代表丙：還有開發(fā)商代繳公共維修基金和契稅，這是國(guó)家法律明令禁止的，但開發(fā)商說(shuō)一分錢不能少交，必須交給他，他必須代收，這是他們的律師明說(shuō)的，所以說(shuō)通過(guò)他設(shè)定的這些條件，我們認(rèn)為無(wú)法接收房子。

業(yè)主代表乙：還有，我們明確提出要先檢驗(yàn)房再接收房，我得知道我們的房子有沒有問題，但是開發(fā)商的流程是先收房子才能驗(yàn)房，如果房子有任何問題。開發(fā)商說(shuō)提供一個(gè)強(qiáng)大的保修隊(duì)伍，只要我接收了房子就進(jìn)入保修程序了。我們覺得這個(gè)非常不合理，沒有任何一個(gè)消費(fèi)者去買不合格的東西，然后如果有了嚴(yán)重問題，我再找人修，我覺得天下沒有這么做事的。

業(yè)主代表甲：我補(bǔ)充一下，實(shí)際上在《住宅使用說(shuō)明書》里和《質(zhì)量保證書》里明文規(guī)定了，房屋所有質(zhì)量問題歸于維修開發(fā)商，是把施工中的質(zhì)量問題規(guī)于維修的范圍，合同中我們約定你要交給我一個(gè)合格的房子，但是開發(fā)商在他三份文件里把交付合格房子的義務(wù)轉(zhuǎn)化為我把房子交給你以后你可以找我維修，等于是把交付合格產(chǎn)品的責(zé)任變成了交付一個(gè)不合格產(chǎn)品，但是我負(fù)責(zé)給你維修，這就是單方面修改合同。

業(yè)主代表乙：我補(bǔ)充一個(gè)證據(jù)，在我的合同里，有條款明確規(guī)定供暖在交房使用時(shí)達(dá)到正常使用條件、電力正常、供水正常等等，如果在規(guī)定日期沒有達(dá)到條件，雙方約定由出賣人承擔(dān)逾期交房違約的責(zé)任。

但是在這三份文件里規(guī)定，你領(lǐng)了就等于接受了。把三個(gè)文件作為合同的補(bǔ)充協(xié)議生效了，物業(yè)供暖系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、暖氣，交房時(shí)未達(dá)到正常工作條件的，本公司按照《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔(dān)保修責(zé)任，本公司不承擔(dān)逾期交房的責(zé)任，這兩個(gè)文件我們一簽字．就把一切保障全取消了，這是霸王條款。

業(yè)主代表甲：我們業(yè)主收房的時(shí)候明確要求他們出示相關(guān)的證件，但他不給出示，我去找開發(fā)商，談的過(guò)程中他說(shuō)我們隨時(shí)可以去看原件，可以復(fù)印，去的時(shí)候他就不提供了，連照相都不行，我們到現(xiàn)在都沒有拿到復(fù)印件，原先聘請(qǐng)的律師，跟他們有過(guò)多次的交涉，但談判最終破裂，他們把談判解決問題的大門關(guān)上了。

業(yè)主代表甲：我們?cè)却蛩慵w訴訟，考慮到可能有一些問題，我們就決定分兩種方式起訴，一種是起訴收房程序不合理，沒有標(biāo)的額，法院一開始不立案，第七天時(shí)立了，要求我們按有標(biāo)的額的來(lái)交訴訟費(fèi)；第二個(gè)就是針對(duì)違約金進(jìn)行起訴，當(dāng)時(shí)法院受理了兩個(gè)業(yè)主，我們先派業(yè)主代表立案的，當(dāng)時(shí)艱難立案，收了二百塊錢，然后我們組織了大量的業(yè)主參加起訴違給金，有一百多戶業(yè)主，陸續(xù)到法庭，但這樣的話可能由于人太多，提高了訴訟費(fèi)，并且那些已經(jīng)受理的要追加費(fèi)用，開始是四千多塊錢，現(xiàn)在是一萬(wàn)五千，一個(gè)業(yè)主不能代表其他的業(yè)主，每個(gè)業(yè)主的合法權(quán)益都要受到保護(hù)，業(yè)主就是要尋求法律保護(hù)才去法院起訴開發(fā)商的，如果一戶收一萬(wàn)五千塊的訴訟費(fèi)的話，那要收多少錢??？

業(yè)主代表丙：我們也不是專門學(xué)法律的，有律師跟我們說(shuō)過(guò)，讓我們?nèi)ケ本┦懈呒?jí)法院，要求他們過(guò)問這個(gè)事，我們昨天去了，在接待室，當(dāng)時(shí)一個(gè)工作人員聽了我們的緣由以后，說(shuō)這個(gè)事應(yīng)該找區(qū)人大，因?yàn)槿绻ㄔ菏芾砹?，高?jí)法院可以介入，如果沒有受理的話就要去區(qū)人大，我們又去了區(qū)人大。在業(yè)主代表的堅(jiān)持下，辦公室的一個(gè)同志接待了我們，聽取了我們的要求。我們想問，第一個(gè)為什么不立案？第二個(gè)一萬(wàn)五千塊的訴訟費(fèi)是怎么定的？

業(yè)主代表甲：我再說(shuō)當(dāng)時(shí)法院立案的事，當(dāng)時(shí)是一個(gè)女法官接待的，一看我們起訴的是澳林公司，就讓我們出去稍微等一下，結(jié)果她繞到第三立案室和法官們說(shuō)了半天，然后提出不受理，我們覺得這個(gè)行為很奇怪，是不是所有起訴澳林的案子都要第三室決定？

業(yè)主代表乙：昨天去的業(yè)主上午就去了區(qū)法院，同樣的訴訟，一模一樣，在這之間已經(jīng)有一個(gè)業(yè)主立案了，收了二百多塊錢，但昨天的那個(gè)業(yè)主就不受理了，當(dāng)時(shí)我們業(yè)主提出來(lái)如果你不予受理，你給我一個(gè)不予受理的裁定書，但是沒有拿到裁定書。