滿分100分   時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答時間110分鐘。

3．仔細閱讀所給資料，按照“申論要求”在專用答題卡上依次作答。

二、給定資料

1．關于閱讀，有過一個形象的說法：漁民在閱讀海洋，農民在閱讀大地，醫(yī)生在閱讀病人，氣象人員在閱讀天空。凡是用眼睛看到的、用心去體會的，都是在閱讀。然而，在信息社會到來之時人們才真正感到閱讀的必要和壓力。

連續(xù)幾年，有關機構對我國公眾閱讀情況進行了抽樣調查，盡管各方對所獲數據的解讀見仁見智，但國人閱讀狀況不容樂觀卻是不爭的事實——生活節(jié)奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要看書；圖書價格太高，沒有錢買書。閱讀沒有高下之分。無論是為學業(yè)前途而讀書、為職場進取而讀的“功利閱讀”，還是為獲取信息而讀、為體驗時尚而讀的“淺閱讀”，不僅無可非議，而且應當受到尊重。但是，這并不是閱讀的全部意義。

沒有人能重來一次──但對于一本書來說，“當你讀完它時，你可以回到開頭處，再讀一遍，如此一來，你會對生命有進一步的領悟。”正是在這個意義上，閱讀，使我們的生命體驗一次次得到延展和升華。

進入信息社會和知識經濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。閱讀對一個人的生存發(fā)展，對一個民族的生存發(fā)展越來越重要。人們的閱讀呈現(xiàn)日漸多樣化、個性化的趨勢，其實正是文化發(fā)展、文化繁榮的標志。

2．中宣部、中央文明辦、新聞出版總署近日聯(lián)合發(fā)出《關于認真開展2008年全民閱讀活動的通知》，決定在過去兩年的基礎上繼續(xù)推動開展全民閱讀活動。

通知要求，要通過開展全民閱讀活動，進一步在全社會形成多讀書、讀好書的良好輿論氛圍和社會風尚，讓人們在閱讀中開闊視野、增長知識、陶冶情操、感受快樂，不斷豐富精神世界，增強精神力量，推動經濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧。通知要求，要充分利用廣播、電視、期刊、報紙、網絡、手機短信等媒體形式，廣泛宣傳全民閱讀活動的意義，廣泛宣傳出版發(fā)行單位和圖書館、鄉(xiāng)村文化站、農家書屋等在解決群眾看書難、買書難問題方面作出的各種努力和先進典型，特別要廣泛宣傳各行各業(yè)向邊遠農村群眾、國家貧困縣學校、邊疆哨卡、進城務工人員開展捐贈助讀的好做法好形式。通過宣傳，進一步在全社會營造多讀書、讀好書，踴躍捐贈、共享閱讀的輿論氛圍。

各地各部門可參照上述三個階段三大主題，結合實際組織實施全民閱讀活動。今后每年，中宣部、中央文明辦和新聞出版總署將會同文化部、教育部、廣電總局、總政宣傳部和全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央等有關部門，制定并發(fā)布全民閱讀活動行動計劃，推動指導活動開展。通知指出，要大力倡導開展捐贈助讀活動，努力培育文明社會風尚，開展捐贈助讀，是現(xiàn)階段緩解部分困難群眾買書難、看書難的有效途徑，也是培育文明社會風尚、促進社會和諧的實際行動。要創(chuàng)新公共出版服務方式，積極探索有效的工作機制，擴大受益范圍，提高捐贈質量，增強服務效益。當前，要把捐贈助讀的重點放在解決農村和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)未成年人和進城務工人員等群體的基本閱讀需求上，積極實行政府采購、企業(yè)贊助、社會贊助等方式開展捐贈，繼續(xù)實施“送書下鄉(xiāng)”等便民措施，突出重點，整合資源，更好地發(fā)揮各方面的積極性。

3．一些人反映：如今生活節(jié)奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要讀書。近日，“百名公職人員閱讀習慣”調查活動結果公布。統(tǒng)計數據顯示，盡管絕大多數公職人員有較強烈的讀書需求，但工作太忙、應酬過多正成為影響干部閱讀的最主要因素。專家呼吁，在建設學習型社會的今天，應盡量減少“文山會?！焙筒槐匾膽辏岄喿x成為公職人員的良好習慣?！鞍倜毴藛T閱讀習慣”調查由《中國圖書商報》和《嘹望東方周刊》共同組織。調查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西五省市進行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部。

調查顯示，黨政干部普遍有較強烈的讀書需求。絕大多數公職人員認為，閱讀有助于提高決策的準確性和決策水平。接受調查的黨政干部中，超過80％的人認為，讀書的最大作用在于“提高個人修養(yǎng)”，超過50％的人認為閱讀有助于“方法借鑒和知識積累”，不太看重通過閱讀獲得信息的作用。

值得注意的是，所有接受調查的公職人員在回答“什么影響閱讀”的問題時，都將應酬多、工作忙作為首選因素。有的干部表示，平時“工作太忙”，沒有時問閱讀；有的干部表示，平時“應酬太多”，影響了閱讀。只有13％的人認為目前“沒有可靠的讀書信息，不知道該讀什么書”。

接受調查的百名公職人員中，65％的人表示會“專門抽出業(yè)余時間”讀書，這表現(xiàn)出他們對閱讀的重視；38％的干部喜歡“在出差的飛機上和火車上”讀書；選擇在“專門進修的時候閱讀”的干部比例相對于在“睡前家里閱讀”和“單位組織讀書活動時閱讀”的比例更高一些，為19％。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽擱很長時間，晚上很少有閑暇時間讀書。

公職人員在年均購書數量上呈現(xiàn)出年齡差距。調查顯示，有近50％的公職人員每年購買6本以上的圖書；40％左右的干部購買4本─6本書；極少數干部每年只購買1本─3本書。其中。30歲─40歲和50歲─60歲的干部購買的圖書冊數較多，40歲─50歲的干部購買數量相對較少。

公職人員印象深刻的書和最常閱讀的書有哪些？調查顯示，公職人員印象深刻的圖書品種比較豐富，有大眾暢銷書，也有文史哲類暢銷書。湖南科技出版社的《世界是平的》一書就得到不少干部的青睞。除了暢銷書，公職人員對一些中外領導人的傳記及領導人所著的圖書印象也比較深刻，如《毛澤東傳》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《學哲學用哲學》等。另外，許多干部對《西方經濟學》、《學會正面思維》等經管類圖書以及《中國近代思想史》、《萬歷十五年》等歷史類圖書的印象也比較深刻。

調查發(fā)現(xiàn)，人物傳記類、政治類和經濟類圖書最受公職人員歡迎，其中，閱讀人物傳記的干部比例最高，達到65．3％，另外，有40％左右的公職人員經常閱讀文學藝術類和決策管理類圖書。

4．公職人員忙，這在情理之中。公職人員應酬多，有時也身不由己。然而仔細想想，除了繁雜的日常公務外，還有多少是忙在了“文山會?！薄⒂瓉硭屯?？還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯中？還有多少是可以免掉的“請吃”、“吃清”……時間就像海綿里的水，只要愿擠總還是有的。與其忙于一些不必要的交際應酬，為寒暄和“面子”殫精竭慮，還不如靜下心來，瀆點書，既利于身心健康，又利于事業(yè)發(fā)展，更利于政府工作作風的轉變。這也是建設學習型黨和學習型社會的應有之義。多讀書，讀好書，于己于國都大有裨益，對于黨政干部來說更是如此。作為黨政干部，更要以身作則，少些煙酒味，多些書卷氣。

2008年5月14日，中央領導同志在中國浦東、井岡山、延安干部學院教學工作會議上表示，根據目前面臨的黨情和國際、國內形勢，新一輪的大規(guī)模干部培訓將突出思想理論教育，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部。

5．近年來，隨著讀屏的人越來越多，讀紙與讀屏的爭論已成為業(yè)內外爭論的熱點。這對出書的人來說，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。讀紙，就是指以閱讀書籍報刊等以紙張為信息介質的傳統(tǒng)閱讀。傳統(tǒng)閱讀內容豐富，可進行有深度、系統(tǒng)的閱讀，這種閱讀方式在人生成長、文化傳承方面仍然發(fā)揮著巨大作用。讀屏也就是看電腦、看手機、看電視轉播等，讀屏式的閱讀也有自己的特色，如及時、快捷、片斷、淺顯等，但也還存在不足，目前還不能簡單取代傳統(tǒng)的、其他的閱讀方式。

傳統(tǒng)閱讀已經有幾千年了，人們有很深的習慣，包括價值取向。這些都應很好地繼承，但也不能因為網絡、數字的淺顯等優(yōu)勢，就滿足于現(xiàn)狀。應該說，21世紀網絡或數字出版是重要的趨勢，但不是全部。在這種趨勢發(fā)展的同時保留傳統(tǒng)也是必要的，讀者也有廣泛的需求。二者一個淺顯、快捷；一個專業(yè)、深厚。正是這兩種層次的矛盾運動構成了文化的傳承和發(fā)展，因此，不能因傳統(tǒng)廢讀屏或是因讀屏廢讀書。中國出版集團公司總裁聶震寧說，“兩種閱讀方式各具特色，人們可各取所需。因此我們一方面在堅持出版紙質圖書的同時，也成立了數字出版?zhèn)髅接邢薰?，進行數字出版。從深層次考慮，我們鼓勵編輯更多地進入數字出版、網絡出版之中，進而引導數字出版、網絡出版向深度、系統(tǒng)發(fā)展?！?/P>