滿分：100分  時限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

2003年9月開始的糧食漲價問題，引起了全社會的廣泛關(guān)注，以下材料摘自國內(nèi)各媒體的相關(guān)報道和評論。

(一)上海某大學(xué)的年輕老師彭輝最近買菜時隱隱覺得肉和雞蛋以比前貴了。但并不常買菜的她也怎么往心里去，直到有一天她聽廣播的時候才知道是物價上漲了?！懊?、肉、雞蛋即使?jié)q價了，每個月也就多開支兩三百元，不覺得什么?！彼f，“我現(xiàn)在最大的壓力是這套房子每月3300元的還貸，差不多要貼進(jìn)去一個人的收入”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2003年的統(tǒng)計，上海的食品價格是全國最高的，其中面粉、大米和豬肉的價格在包括北京、重慶等在內(nèi)的十大城市中都排名第一。另據(jù)人發(fā)銀行上海分行的調(diào)查，近一成九的上海市民認(rèn)為目前物價過高，這一比例為近兩年來最高。

(二)2003年9月13日，國家統(tǒng)計局公布：8月份，全國居民消費(fèi)價格總水平比去年同月上漲5．3％，漲幅與7月份持平。食品價格比去年同月上漲13．9％，是當(dāng)月價格上漲的主要因素：非食品價格僅上漲1．0％，消費(fèi)品價格上6．3％，服務(wù)項(xiàng)目價格上漲2．0％；食品類價格中，糧食價格上漲31．8％，油脂價格上漲22．5％，肉禽及其制品價格上漲23．5％，鮮蛋價格上漲30．3％．水產(chǎn)品價格上漲15．65％，鮮菜價格上漲5．8％。1─8月，居民消費(fèi)價格總水平比去年同期上漲4．0％．8月份居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI，即通常所說的物價指數(shù))已經(jīng)連續(xù)3個月迫近管理層的加息底線5．31％。5．31％是目前中國一年期貸款的基準(zhǔn)利率。如果CPI等于5．31％的話，理論上意味著貸款成本為零，專家認(rèn)為這是不正常的。此前，央行也曾多次表示，CPI超過5％是決定是否升息的一個重要指標(biāo)。

(三)退體工人楊桂對是否加息的討論一無所知。她只知道，現(xiàn)在1萬元存在一年，利息才198元?？鄣衾⒍惡?，到手的才150多元。實(shí)際上，現(xiàn)在把錢存到銀行并不劃算。因?yàn)榻衲晟习肽甑钠骄鶅r物上漲幅度是3．6％，最近三個月的平均物價上漲幅度是5．2％，而人民幣1年期存款稅后利率只有1．58％。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，包括8月份在內(nèi)，居民存款的實(shí)際利率已連續(xù)9個月為負(fù)。

(四)中國社會科學(xué)院金融研究所金融研究室主任易憲容表示，這個20多年前推出的CPI的構(gòu)成沒有包含居民，特別是城市居民的最大消費(fèi)支出——購房，而僅僅把它作為一種投資統(tǒng)計?，F(xiàn)在CPI的算法。是從老百姓日常消費(fèi)的包括食品、服裝、水電、交通、醫(yī)藥、房租、耐用消費(fèi)品等八大類商品選出一個商品組合，然后通過加權(quán)算出每年購買同樣?xùn)|西所需花費(fèi)的漲跌幅度。其中糧食的權(quán)重為1/3。專家普遍認(rèn)為，糧食價格上的漲是拉動這輪CPI上升的最主要因素。“房價不下來，其他(商品的價格)還會上去。所以沒有比加息更好的工具了。”易憲容說。他的意思是，加息之后購買貸款利率也會提高，由于居民買主要依靠貸款，所以居民的購房需求將得到抑制，而需求下去了，房價就會回落?！叭绻酉ⅲ瑢δ切┲械褪杖氲睦习傩諄碚f肯定是好消息。”易憲容說，“因?yàn)殂y行利息提高了，同時物價也很可能會下降?！?/P>

(五)物價上的漲并沒有打擊居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)熱情。據(jù)廣州市城調(diào)隊2003年7月27日發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示，上半年廣州市出現(xiàn)了多年未見的消費(fèi)支出增幅大于收入增幅的現(xiàn)象，居民在文化娛樂、旅游、住房及汽車等大宗消費(fèi)上呈現(xiàn)大幅增長。上半年市區(qū)房屋交易面積和交易金額分別增長34．6％和41．8％；居民人均購車支出增長3．6倍，每百戶家庭的汽車擁有量達(dá)4輛，增長七成。同時，以手機(jī)、電腦為代表的家庭信息現(xiàn)代化程度也越來越高。這充分說明，人們的收入高了，錢包脹了，支出的愿望強(qiáng)烈了；同時對未來的擔(dān)憂心理在消減，而這一切的背景．就是整個經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(六)一方面，物價上漲反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性投資增長過快、貸幣信貸發(fā)放過多．經(jīng)濟(jì)冷熱并存和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，提醒政府進(jìn)行調(diào)控改善。它使我國經(jīng)濟(jì)從商品滯銷、物價低迷、利潤微薄等呆滯狀態(tài)中走出來，所以，2003年經(jīng)濟(jì)速度比去年更高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，就業(yè)機(jī)會也增加了，以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品大幅漲價，不但刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)收入，而且調(diào)整了城鄉(xiāng)分配關(guān)系，縮小了工農(nóng)商品價格剪刀差。另一方面，物價上漲主要是一定程度上影響人民生活水平提高，且使人們的利益關(guān)系不正常變動。物價上漲，有利于債務(wù)人，不利于債權(quán)人；有利于雇主，不利于工人；有利于政府，不利于公眾。農(nóng)民雖因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而增加了貸幣收入，但又因?yàn)樯a(chǎn)資料和食品漲價而抵消了增加的收入。據(jù)測算，當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)價格水平每上升一個百分點(diǎn)，每個農(nóng)民年均現(xiàn)金消費(fèi)多支出16元。按8月份消費(fèi)物價指數(shù)農(nóng)村上漲6．1％計算，每年每人就多支出100多元。